省委出访为何能“越级”见对方最高领导人?

原标题:解局省委出访,为什么能“越级”见到对方最高领导人?

撰文赵婧姝

4月上旬,中央局委员、委孙政才在大洋彼岸忙个不停。

他先后出访古巴、哥伦比亚、阿根廷,并与古巴会第一、哥伦比亚总统和阿根廷总统会面。

大家应该看出来了,这与那些省委率地方代表团进行的地方间的交往不同。孙政才是中央局委员,他带领的是代表团,见的都是对方国家的最高领导人,以及政党的高级领导,并向他们转达习的亲切问候。其规格之高可见一斑。政知局(微信ID:bqzhengzhiju)发现,这应该是一次党际交往活动。

顺着这样的思,政知局(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,之后,具有局委员身份的地方一把手,以及至少4名身为的地方省委,都曾以的身份出访。

三年多的时间里,他们的脚步已经遍及除南极洲外的各个大洲。

会面时转达习问候

上述高级官员均率“代表团”出访。此外,中央局委员、新疆维吾尔自治区委张春贤率自治区党政代表团先后在2015年和2016年访问塔吉克斯坦和巴基斯坦。加粗国家表示这些国家已经至少两次以上迎来。

先用表格来说话:

政知局(微信ID:bqzhengzhiju)发现,一般来说,如果是省委率地方代表团出访,邀请方大致为对方国家的部长、局长、州长,或者首相对华特使等,参与会见的基本以这一级别的相关官员为主。而如果地方一把手具有中央局委员、这样的身份,“党际交往”往往成为出访的主旨和重要内容,出访规格也更高。

4月11日,中央局委员、委孙政才(左)会见阿根廷总统马克里。

当中央局委员、出面进行党际交往时,邀请方以、政党层面居多,通常会与总统、总理、,以及执政党和在野党的会见。

就拿孙政才这次去阿根廷来说,就是应阿根廷国方案党邀请,会见了总统马克里。而党际交往的陪同人员除了有本地的省(市)委常委或者副省(市)长外,还会有中联部副部长。会谈时,他们还多会转达习的问候。

在本届局委员中,后曾任或现任省级党委一把手的有孙春兰、孙政才、张春贤、、郭金龙和韩正6人。如表格所示,其中5人都曾率代表团出国访问。值得注意的是,张春贤在2015年和2016年先后访问塔吉克斯坦和巴基斯坦时,所带领的虽然是自治区党政代表团,与“代表团”名称不同,但与一般的“省/市代表团”还是有相当区别。张春贤分别与塔吉克斯坦总统和巴基斯坦总理会面,规格很高,并都转达了习的问候。由此判断,张春贤率党政代表团出访,亦有党际交往的意味。

而在具有身份的地方一把手中,至少有4人在后率代表团出访,包括青海省委骆惠宁、委王三运、陕西省委原赵正永、省委。政知局(微信ID:bqzhengzhiju)还想多说一句,、陕西省委原赵正永去年在中联部安排下访问了新加坡、印度、尼泊尔三国。在印度,他有一项重要任务为莫迪总理访问中国做好准备。众所周知,当年莫迪到访中国的第一站就是陕西的西安。

介绍国内情况,落实领导人会面

后,出国访问的局委员和的外访范围已经遍及南极洲以外的各大洲,至少去了38个国家,其中欧洲的访问范围最广。

、、新加坡、、马来西亚、越南、巴基斯坦等国都已经三次迎来这些。

这些官员出访的任务是什么?政知局(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,有一项重要任务就是传达介绍我国的新情况。

韩正访德期间,将胡乐平代表作品《紫玉兰》作为礼物赠送

这一主题在孙政才历次出访中体现得十分清晰。先看2013年,孙政才率后访问非洲的首个党的高级代表团出访,宣传介绍、群众线教育实践活动和“中国梦”战略构想。到了2014年,孙政才出访波兰、克罗地亚、罗马尼亚,宣传了“两个一百年”奋斗目标、“丝绸之经济带”和“21世纪海上丝绸之”战略构想等等,还谈了反腐的新情况。而去年,孙政才来到斯洛文尼亚、捷克、保加利亚,宣传了党要管党、从严治党等方面的最新情况。

政知局(微信ID:bqzhengzhiju)还注意到一点,这些出访还经常会带有落实领导人出访的性质。比如,2015年访问、,就是为落实习2014年访问两国的。赵正永到访印度时,不仅仅是为莫迪访华做准备,还为了落实习访问印度时两国领导人所达成的共识。

赵正永在印度会见莫迪

推动主政省份与访问国的合作

前面已经提到,这些还有一个共同的身份:地方一把手。

所以在他们出访时,往往还会有另一项重要内容,那就是进一步推动两国,特别是主政地与访问国之间的经贸、文化、安全领域的实质性合作,这时他们地方大员的身份无疑凸显出来。

举个例子,王三运去年出访巴基斯坦,其中一个重要内容就是推动甘肃与巴基斯坦各方面务实合作。

在“一带一”的大背景下,王三运、孙政才、张春贤主政的地区甘肃、重庆和新疆是“一带一”的重点地区。孙政才在2014年和2015年出访中东欧期间,都提到“渝新欧”国际铁联运大通道的开通为加强中欧合作创造了更加便利的条件,并希望进一步促进重庆与欧洲国家的合作。

值得注意的是,张春贤在访问巴基斯坦时,专程到伊斯兰堡的费萨尔清真寺进行考察,深入了解巴基斯坦教事务管理方面的做法。在塔吉克斯坦,他表示新疆与塔吉克斯坦要进一步深化安全合作,继续共同严厉打击“三股”。

广东省委和上海市委韩正的出访方向则更多面向大洋洲、东南亚和西欧的沿海国家。在访问越马新三国时,广东省签订各类项目168个,签约金额高达123.92亿美元。韩正访问期间出席了“上海-汉堡商务论坛”并致辞,还与大众公司、西门子公司、德意志银行等著名企业负责人交流。

除了商业合作,文化推广也是出访的重要内容之一。

郭金龙亲自上阵做“解说”

市委郭金龙访问津巴布韦和英国时,两国都举办了《之夜》文艺晚会和“魅力”图片展。在津巴布韦,郭金龙甚至还亲自上阵做“解说”。 在肯尼亚访问时,郭金龙还与肯尼亚副总统共同启动了首个电视剧展播季,当年展播的影片有《咱们结婚吧》、《青年》这些在中国很红的电视剧。

多知道点

如何进行政党外交?

外交学院政党外交研究专家余科杰告诉政知局(微信ID:bqzhengzhiju),中国的政党外交最早形式比较单一,主要是中联部的领导出访。从上世纪90年代开始,政党外交的作用越来越受到重视,逐渐有总、局常委,以及中央局委员、、地方党委这样的高层参与。中国作为执政党,高层出访,自然会受到对方国家的重视,经常会有总统和总理出面。此外,、,以及党的智囊机构,比如中央文献研究室、中央编译局,都会率代表团出访进行党际交往。

政党外交最初以务虚为主,即交流感情、介绍情况,90年代开始将经贸因素注入政党外交的过程中。目前中联部提出,政党外交要服从和服务于国家总体外交。余科杰表示,外交服务于内政,我国内政的主线是经济建设,所以政党外交也要为经济服务。所以我们看到,带着中央局委员头衔出访的地方大员,他们外访是既“务虚”也“务实”的。

资料 、、中新社、南方日报、甘肃日报、重庆日报等

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